Redaktionen
Tønder Kommune skal endnu en gang ændre sin styrelsesvedtægt. Baggrunden er en henstilling fra Ankestyrelsen, som har vurderet, at dele af kommunens vedtægt ikke lever op til reglerne i kommunestyrelsesloven.
Sagen blev behandlet ved første behandling på kommunalbestyrelsens møde torsdag, hvor politikerne samtidig tog stilling til en anden ændring, som flere medlemmer har ønsket gennemført.
Ankestyrelsen fandt to bestemmelser, der ikke hører hjemme
Styrelsesvedtægten er kommunens eget regelsæt for, hvordan den politiske ledelse og de stående udvalg fungerer. Da den seneste udgave blev sendt til Ankestyrelsen som led i det lovpligtige tilsyn, havde tilsynsmyndigheden ingen bemærkninger til en ændring om kommunens repræsentation i det regionale sundhedsråd.
Til gengæld pegede Ankestyrelsen på, at to kapitler i vedtægten ikke burde være en del af den.
Det drejer sig om kapitlet om Børn- og Ungeudvalget samt kapitlet om FritidsForum.
I sit brev til kommunen understreger Ankestyrelsen, at en styrelsesvedtægt kun skal indeholde regler af generel karakter om kommunens overordnede styrelse.
Myndigheden henviser blandt andet til standardværket “Lov om kommunernes styrelse med kommentarer”, hvor det fremgår “Det er kun regler af mere generel og fast karakter vedrørende den overordnede styrelse af kommunen, der skal optages i styrelsesvedtægten.”
Samtidig fremhæves det, at bestemmelser om Børn- og Ungeudvalget ikke bør stå i styrelsesvedtægten, fordi reglerne allerede er fastlagt i retssikkerhedsloven, ligesom reglerne om folkeoplysningsudvalg er reguleret i folkeoplysningsloven.
Ankestyrelsen bad derfor Tønder Kommune om ved førstkommende lejlighed at bringe styrelsesvedtægten i overensstemmelse med lovgivningen og efterfølgende sende den reviderede udgave tilbage til tilsynet.
Har været en del af reglerne siden kommunesammenlægningen
Det særlige ved sagen er, at de to bestemmelser har været en del af Tønder Kommunes styrelsesvedtægt helt siden kommunesammenlægningen i 2007.
Formuleringerne har ifølge sagsfremstillingen stort set været uændrede gennem næsten to årtier, uden at de tidligere har givet anledning til bemærkninger fra Ankestyrelsen.
Forvaltningen har nu udarbejdet et nyt udkast, hvor begge kapitler er fjernet. Samtidig er henvisningen til lovgrundlaget for FritidsForum flyttet til bestemmelsen om vederlag, så henvisningen svarer til den, der allerede gælder for Børn- og Ungeudvalget.
Endnu en ændring på vej
Samtidig benytter kommunen lejligheden til at ændre en anden bestemmelse i styrelsesvedtægten.
Flere medlemmer af kommunalbestyrelsen har ønsket, at reglen om automatisk indkaldelse af stedfortrædere ved fravær på under en måned bliver ophævet.
Hvis ændringen også vedtages i 2. behandlingen, vil Tønder Kommune fremover følge kommunestyrelseslovens almindelige regler.
Det betyder blandt andet, at en kandidatliste fortsat kan anmode om en stedfortræder ved et enkelt møde, hvis et medlem er forhindret på grund af sygdom, mens en stedfortræder automatisk skal indkaldes ved længerevarende fravær på mindst en måned som følge af eksempelvis sygdom, graviditet, barsel, adoption eller varetagelse af andre offentlige hverv.
Kræver to behandlinger
Ændringer af en kommunal styrelsesvedtægt kan ikke vedtages på ét møde.
Efter kommunestyrelsesloven skal ændringen behandles to gange med mindst seks dages mellemrum.
Kommunalbestyrelsen har nu gennemført første behandling, mens den endelige godkendelse efter planen skal finde sted på mødet den 25. august 2026.
Når den nye styrelsesvedtægt er endeligt vedtaget, bliver den sendt til Ankestyrelsen, som har bedt kommunen orientere tilsynet om, at ændringerne er gennemført. Dermed forventes sagen, som udspringer af Ankestyrelsens henvendelse fra marts 2026, afsluttet.
