Redaktionen
Selvom det massive solcelleanlæg ved Ballum Hede nu har fået den endelige godkendelse, er det ikke uden ridser i lakken. Miljø- og Fødevareklagenævnet sender en klar løftet pegefinger til Tønder Kommune og kræver mere styr på beskyttelsen af sjældne frøer, mens naboerne vinder en principiel sejr om deres ret til at klage.
BALLUM: Efter måneders usikkerhed ligger afgørelsen nu fast: Solcelleparken ved Ballum Hede bliver til noget. Men bag det ”ja”, som Miljø- og Fødevareklagenævnet netop har afleveret til Tønder Kommune, gemmer der sig en sag, som har trukket tænder ud og afsløret mangler i kommunens oprindelige sagsbehandling.
Nævnet har valgt at stadfæste tilladelsen til det 125 hektar store anlæg – men med en vigtig tilføjelse. Projektet får kun lov at køre videre, fordi nævnet selv har valgt at ændre og skærpe vilkårene for, hvordan sjældne arter som løgfrø og spidssnudet frø skal beskyttes.
Padde-beskyttelse var for løs
Stridens kerne i klagesagen har blandt andet været de såkaldte bilag IV-arter – beskyttede dyr, som lovgivningen værner massivt om. Her mente klagenævnet ikke, at Tønder Kommunes oprindelige krav til etablering af paddehegn var præcise nok til at sikre, at frøerne ikke kom i klemme.
I stedet for at sende sagen helt om, valgte nævnet selv at skrive vilkårene om. Det betyder, at bygherrer nu skal følge en langt mere detaljeret opskrift på, hvordan, hvornår og hvor hegnene skal stå, så de rent faktisk virker som tiltænkt. En tydelig indikation af, at kommunens forarbejde på dette punkt ikke var skarpt nok.
Principiel sejr til naboerne
Sagens mest opsigtsvækkende resultat er dog ikke de små frøer, men derimod spørgsmålet om, hvem der må blande sig i lokalplanlægningen. Både Tønder Kommune og ansøgeren bag solcelleparken havde forsøgt at få afvist klagerne med argumentet om, at naboerne boede for langt væk til at have en “retlig interesse”.
Men her fik de deres sag for. Klagenævnet fastslog sort på hvidt, at naboer i en afstand på op mod 280 meter i det åbne landskab har fuld ret til at klage over den visuelle ødelæggelse af landskabet.
Som Planklagenævnet formulerede det i deres del af den samlede sagsbehandling:
”Det er ikke en forudsætning for klageberettigelse, at klagerne har en væsentlig, individuel interesse i sagen. Det afgørende efter planlovens § 59 er således, om klagerne må anses for at have en retlig interesse i sagen.”
Dette citat er en juridisk mavepuster til dem, der forsøger at lukke munden på kritiske naboer med henvisning til afstandsmåleren. Det slår fast, at naboer har ret til at blive hørt, når deres udsyn og lokalområde ændres fundamentalt.
Klagepunkter afvist på stribe
Selvom naboerne vandt retten til at blive hørt, rakte deres argumenter dog ikke til at vælte hele projektet. En lang række klager over alt fra flagermus-undersøgelser og grundvandsrisiko til menneskers sundhed og støj blev fejet af bordet af nævnet.
Nævnet vurderede, at de landskabelige konsekvenser ved at plastre 125 hektar landbrugsjord til med sorte paneler er acceptable, når man tager hensyn til, at der er tale om et fladt område, der i forvejen huser tekniske installationer, og at ny beplantning med tiden vil skjule anlægget.
Hvad nu?
Med afgørelsen i hånden kan maskinerne i princippet gå i gang, men Tønder Kommune står tilbage med en lærestreg i præcision, når det gælder naturbeskyttelse. For naboerne er resultatet bittert: De fik ret til at klage, men de fik ikke ret i klagen.
Sagen ved Ballum Hede vil dog blive husket som den sag, der cementerede naboernes ret til at kæmpe imod de store energiprojekter – uanset om de bor 10 eller 280 meter fra de kommende hegn.
Det viser afgørelsen:
- Strammere regler: Vilkåret om paddehegn ændres, så beskyttelsen af løgfrø og spidssnudet frø bliver konkret og bindende.
- Retlig interesse: Naboer op til ca. 280 meter har ret til at klage over visuel påvirkning – myndighederne kan ikke bare ignorere dem.
- Skæbnen er beseglet: Selve lokalplanen og miljøtilladelsen står ved magt; solcelleparken må etableres.
- Afvisninger: Klager over PFAS, ejendomsværdi (som ikke behandles her), flagermus og støj førte ikke til ændringer.
