Redaktionen
En af de mest debatterede politiske rammeaftaler på socialområdet er fortid. Regeringen har besluttet at ophæve den aftale for handicapområdet, som blev indgået tilbage i 2024, og samtidig nedlægges det centrale dialogforum Sammen om Handicap. Kursændringen indebærer, at ansvaret for de allermest komplekse sociale indsatser skal tages ud af de kommunale forvaltninger og i stedet overtages af regionerne, mens reglerne for tildeling af hjælpemidler skal forenkles.
Meldingen møder umiddelbar begejstring hos Danske Handicaporganisationer, hvor formand Thorkild Olesen ser beslutningen som et afgørende vendepunkt efter længere tids bekymring blandt borgere og pårørende.
Opbrud med tidligere forlig
Den hidtidige rammeaftale blev forhandlet på plads under den tidligere regering sammen med Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti og Radikale Venstre. Formålet var dengang at styre udviklingen på området, men ifølge den nytiltrådte regering har bindingerne i aftalen begrænset muligheden for at skabe bredere politiske løsninger.
Ved at rive papirerne itu vil regeringen nu søge nye flertal på tværs af Folketingets partier. Samtidig lukkes partnerskabet Sammen om Handicap, som hidtil har samlet faglige organisationer som FOA, Dansk Socialrådgiverforening, Socialpædagogerne samt KL, Danske Regioner og flere bruger- og leverandørorganisationer.
Regionerne skal sikre specialiseret viden
Hovedelementet i ministerens faglige udspil handler om organiseringen af det højt specialiserede socialområde. I praksis har visitationen og indsatsen for borgere med sjældne eller yderst sammensatte støttebehov givet store udfordringer i kommunalt regi, hvor den nødvendige faglige ekspertise ofte er svær at opretholde lokalt.
Regeringen lægger derfor op til at indføre deciderede specialeplaner, inspireret af strukturen i det regionale sundhedsvæsen, og overdrage myndighedsansvaret for disse borgere til regionerne. Ifølge socialminister Monika Rubin skal grebet skabe tryghed om, at borgerne rent faktisk mødes af de rette kompetencer, uanset om der er tale om helt basale hjælpemidler eller højt specialiseret støtte.
Socialminister Monika Rubin begrunder omlægningen således:
“Vi tager nu fat på arbejdet med en række initiativer, som vil betyde grundlæggende ændringer af handicapområdet. Som vil være baseret på mere tillid, og som vil tilføre mere struktur og samle fagligheden omkring borgerne – ligesom vi kender det fra sundhedsvæsnet. Ændringerne skal sikre, at man som borger får den hjælp, man har brug for – om det er en blindestok her og nu eller behovet for højt specialiseret hjælp og støtte.”
Om opgøret med den hidtidige rammeaftale uddyber ministeren:
“Med rammeaftalen havde man bundet sig på en måde, der gjorde det mere vanskeligt, end det behøver at være, at samarbejde bredt på tværs af Folketinget. Den oprindelige aftale har udlevet sit potentiale, men jeg håber bestemt, at vi også fremover kan have konstruktive drøftelser om de vigtige dagsordener på handicapområdet med partierne, der i sin tid stod bag.”
Lukningen af det faste forum Sammen om Handicap forklarer Monika Rubin med et ønske om en anden type dialog fremover:
“Man kan ikke lave politik uden at lytte til de personer, som det hele drejer sig om. Interessenterne er vigtige og helt centrale samarbejdspartnere for mig, men det er min vurdering, at det brede og eksklusive forum i Sammen om Handicap ikke sikrer den bedste dialog fremadrettet. Jeg vil gerne takke parterne for den tid og det store engagement, de har lagt i partnerskabssamarbejdet. Jeg ser frem til fortsat at have en tæt dialog med en bred vifte af aktører.”
Handicaporganisationer: En vigtig sejr
Beslutningen om at droppe rammeaftalen vækker stor tilfredshed hos Danske Handicaporganisationer (DH). Her har kritikken i månedsvis lydt, at den politiske aftale fra 2024 lagde alt for stor vægt på hensynet til kommunernes økonomi frem for borgernes reelle behov og retssikkerhed.
Formand for Danske Handicaporganisationer, Thorkild Olesen, kalder udmeldingen for et kærkomment pusterum for mange familier:
“Det her er en vigtig sejr for mennesker med handicap og deres pårørende. Regeringen og socialminister Monika Rubin har valgt at droppe rammeaftalen på handicapområdet. Jeg er glad. Og jeg er især glad på vegne af alle jer, der har været dybt bekymrede for, hvad aftalen kunne komme til at betyde for jeres liv og hverdag.”
Thorkild Olesen understreger dog, at skrotningen af aftalen ikke i sig selv fjerner hverdagens udfordringer for borgerne:
“For mange mennesker med handicap og deres familier er det i forvejen en kamp at få den hjælp, man har brug for. Derfor har det også vakt stor vrede og bekymring, at en aftale om handicapområdet i så høj grad har handlet om kommunernes økonomi. Vi har fra begyndelsen sagt, at det var den forkerte vej at gå. Og vi har sammen med vores medlemsorganisationer og mange af jer holdt fast i kritikken. Derfor er det en vigtig dag. Og en stor tak til alle jer, der har råbt op, delt jeres historier og insisteret på at blive hørt. Men vi er ikke i mål. For problemerne på handicapområdet er der stadig. Alt for mange skal stadig kæmpe for den hjælp, de har brug for, og for de rettigheder, de har. Nu har vi muligheden for at begynde på en frisk. Jeg tror, regeringen vil gribe den og invitere mennesker med handicap og deres organisationer med til at finde løsninger, der sikrer den rigtige hjælp første gang og større retssikkerhed. Det er der brug for. Og vi står klar.”
Med rammeaftalens fald venter nu nye politiske forhandlinger på Christiansborg, hvor regeringen skal samle et flertal bag overflytningen af opgaver til regionerne og en ny model for sagsbehandling og hjælpemidler.
