Redaktionen
Børn- og Skoleudvalget i Tønder Kommune blev den 5. maj orienteret om resultaterne af de pædagogiske tilsyn, der blev gennemført på dagtilbudsområdet i 2025. Det samlede billede er overvejende positivt: Tilsynet vurderer, at daginstitutionerne generelt leverer pædagogik af høj og god kvalitet. Samtidig peger gennemgangen også på en række områder, hvor der fortsat er behov for at styrke indsatsen.
Sagen blev forelagt udvalget som en orientering, og den politiske behandling endte uden yderligere bemærkninger. I beslutningen står der kort:
“Orienteringen taget til efterretning.”
Bag den korte formulering gemmer sig dog et omfattende tilsynsarbejde med både observationer, vurderinger og opfølgning i kommunale, selvejende og private daginstitutioner.
31 uanmeldte tilsyn og fire skærpede tilsyn i 2025
I løbet af 2025 har teamlederen og de pædagogiske konsulenter i dagtilbudsforvaltningen gennemført i alt 31 uanmeldte tilsyn samt fire skærpede tilsyn. Der blev ikke gennemført anmeldte tilsyn i 2025, da de efter den gældende rytme først afvikles i 2026.
De uanmeldte tilsyn er en fast del af kommunens tilsynspraksis og skal give et øjebliksbillede af hverdagen i institutionerne. Her er den tilsynsførende primært observerende og vurderer den pædagogiske praksis ud fra den styrkede pædagogiske læreplan og forskningsbaserede kvalitetsparametre.
Tønder Kommune arbejder efter en tilsynsramme, hvor der føres uanmeldt tilsyn hvert år, mens der hvert andet år også gennemføres anmeldte tilsyn. Derudover kan der sættes skærpede tilsyn i gang, hvis der opstår alvorlig bekymring for kvaliteten eller andre forhold i en institution.
643 observationer gav indblik i hverdagen
Som led i de uanmeldte tilsyn blev der i 2025 registreret i alt 643 observationer i de kommunale, selvejende og private institutioner. Det svarer i gennemsnit til omkring 18 observationer pr. institution.
I sagsfremstillingen fremgår det, at der typisk observeres mellem 14 og 16 situationer i mindre institutioner og mellem 19 og 21 i de større. Observationerne bliver vurderet inden for fire kategorier:
- høj kvalitet
- god kvalitet
- tilstrækkelig kvalitet
- utilstrækkelig kvalitet
Fordelingen af de 643 observationer viser følgende billede:
- 256 observationer blev vurderet til høj kvalitet
- 295 observationer blev vurderet til god kvalitet
- 58 observationer blev vurderet til tilstrækkelig kvalitet
- 34 observationer blev vurderet til utilstrækkelig kvalitet
Tallene peger dermed på, at langt størstedelen af de observerede situationer ligger i de to øverste kategorier.
Styrker i leg, læringsmiljøer og børnefællesskaber
Den samlede vurdering fra tilsynet er, at der generelt leveres en pædagogisk praksis, der understøtter børns trivsel, læring, udvikling og dannelse.
I materialet hedder det:
“Det er tilsynets overordnede vurdering, at daginstitutionerne generelt leverer en pædagogisk praksis af høj og god kvalitet, som tilgodeser børns trivsel, læring, udvikling og dannelse.”
Tilsynet peger især på, at der er tydelige styrker i arbejdet med de pædagogiske læringsmiljøer, legen og børnefællesskaberne. Det er centrale elementer i det daglige arbejde i daginstitutionerne og noget af det, der har stor betydning for børns oplevelse af tryghed, udvikling og deltagelse i fællesskabet.
I den tilsynsramme, som kommunen arbejder efter, er der blandt andet fokus på børnesyn, leg, læring, relationer, børn i udsatte positioner, rutiner og overgange. De uanmeldte tilsyn skal netop være med til at vurdere, hvordan disse elementer kommer til udtryk i praksis.
Tilsynet ser også tydelige opmærksomhedspunkter
Selv om hovedkonklusionen er positiv, er orienteringen langt fra en ren solstrålehistorie. Tilsynet peger nemlig også på områder, hvor der er brug for udvikling og skærpet opmærksomhed.
I sagsfremstillingen står der:
“Samtidig ser tilsynet også behov for at videreudvikle elementer af den pædagogiske praksis, hvor der er opmærksomhedspunkter i forhold til børn i udsatte positioner, personalets positionering samt det sproglige læringsmiljø.”
Det betyder, at der fortsat er institutioner og situationer, hvor kvaliteten ikke vurderes som tilstrækkelig stærk, og hvor der er behov for at styrke praksis. Særligt arbejdet med børn i udsatte positioner er et område, som tilsynet har blik for. Her handler det blandt andet om, hvordan børn, der kan være i en sårbar situation – socialt, sprogligt eller udviklingsmæssigt – mødes og understøttes i hverdagen.
Personalets positionering er også et vigtigt fokusområde. Det handler blandt andet om, hvordan medarbejderne placerer sig i forhold til børnene, både i inde- og udemiljøer, og hvordan de fordeler roller som overblik, fordybelse og aktiv deltagelse i praksis.
Endelig peger tilsynet på det sproglige læringsmiljø som et område, der fortsat kan udvikles. Det er et felt, der har stor betydning for børns muligheder for deltagelse, læring og senere skolegang.
Fire skærpede tilsyn i løbet af året
Ud over de almindelige uanmeldte tilsyn blev der i 2025 også iværksat fire skærpede tilsyn. De bruges, når der er alvorlig bekymring for kvaliteten i de pædagogiske læringsmiljøer eller for andre forhold i en institution.
I kommunens ramme for styrket tilsyn fremgår det, at et skærpet tilsyn kan blive aktuelt, hvis der er problemer med eksempelvis kvaliteten i læringsmiljøerne, samarbejdet med forældre, organiseringen, medarbejdertrivsel eller andre forhold, som giver anledning til bekymring.
Når et skærpet tilsyn sættes i gang, følges det op med handleplaner og ekstra opmærksomhed. I 2025 blev der både afholdt de fire skærpede tilsyn og tilhørende opfølgningsmøder.
Det siger noget om, at tilsynet ikke kun skal beskrive det, der fungerer godt, men også gribe ind, når forholdene kræver det.
Tilsynet er både kontrol og udvikling
Tilsynsarbejdet i dagtilbud handler ikke kun om at kontrollere, om reglerne bliver overholdt. Det har også et udviklingssigte. Det fremgår tydeligt af kommunens tilsynsramme, hvor det understreges, at tilsynet både skal bidrage til kvalitetsudvikling og sikre, at lovkrav og kommunale mål bliver fulgt.
Dagtilbudsloven forpligter kommunalbestyrelsen til at føre tilsyn med både daginstitutioner og dagpleje, og i Tønder Kommune er den gældende tilsynsramme senest godkendt i 2022 efter ændrede nationale lovkrav.
Den nuværende praksis bygger blandt andet på systematiske observationer, ensartede vurderingsskalaer og en kombination af udviklingsperspektiv og myndighedsansvar.
Anmeldte tilsyn venter i 2026
Selv om 2025 har budt på en omfattende tilsynsindsats, er arbejdet langt fra slut. De anmeldte tilsyn, som ikke blev gennemført i år, er planlagt til 2026. Her vil kommunen igen gå mere dybtgående til værks med både anmeldte og uanmeldte tilsyn i alle daginstitutioner samt et overordnet anmeldt tilsyn med dagplejen i de tre dagtilbudsområder.
Det betyder, at næste år vil give et endnu bredere billede af, hvordan kvaliteten udvikler sig på dagtilbudsområdet i Tønder Kommune.
Et område med stor betydning for familierne
Når en sag som denne behandles politisk, kan den ved første øjekast virke teknisk med observationstal, kvalitetskategorier og lovhenvisninger. Men i virkeligheden handler den om noget meget konkret for mange familier: Hvordan børn mødes i deres hverdag, hvilke relationer de indgår i, og om de trives og udvikler sig i trygge og stimulerende rammer.
Netop derfor har de pædagogiske tilsyn stor betydning. De er med til at vise, hvor det går godt, og hvor der skal sættes ind. Årets orientering viser, at der er meget at bygge videre på i Tønder Kommunes dagtilbud – men også, at kvalitet ikke er noget, man bare kan tage for givet. Det kræver løbende opmærksomhed, faglig udvikling og vilje til at reagere, når noget ikke er godt nok.
Fakta fra tilsynsåret 2025
Antal uanmeldte tilsyn: 31
Antal skærpede tilsyn: 4
Antal anmeldte tilsyn i 2025: 0
Samlet antal observationer: 643
Høj kvalitet: 256
God kvalitet: 295
Tilstrækkelig kvalitet: 58
Utilstrækkelig kvalitet: 34
Genrefoto anvendt
